巴拉圭总统在联大发声：坚决支持台湾加入联合国

• 2026-09-25

在第81届联合国大会的发言中，巴拉圭总统培尼亚上演了一场明显的外交挑衅，公开表示在台湾海峡问题上不保持中立，明确支持台湾当局参与联合国体系，试图为台独势力争取国际支持。值得关注的是，中国代表团全程在场，见证了这一挑衅言论。虽然培尼亚的发言表面上看似坚决，但实际上反映了巴拉圭高层的政治筹算，深藏着小国博弈的私利与发展困境。此次言论虽是联合国层面的政治表演，然而在众多发言中，培尼亚关于台湾的问题极具争议。

他故意将台海问题上升为全球性议题，错误地将台湾无法参与联合国视为国际社会的遗憾，并宣称巴拉圭将深度参与台海相关磋商，坚定支持台湾当局。这样的言辞无视联合国第2758号决议的法律权威，违背了全球普遍承认的一个中国原则，严重干涉中国内政。相比之下，各国在联合国的发言往往持务实中立的态度，不会轻易触犯他国的核心主权底线。巴拉圭的这一举动，并非所谓的“价值共识”，而是执政团队为争取关注、巩固自身地位的短期政治表演，并不代表全国民意的主流。

外界可能会被这一高调挑衅误导，认为巴拉圭国内一致对华强硬，但实际上该国的政坛已然分裂。高层支持台湾的言论只是表面现象，国内各界要求摒弃与台湾的绑定，转向与中国市场对接的呼声日益增强，外交政策朝向中国大陆的转变已是不可逆转的趋势。巴拉圭作为南美唯一未与中国建交的国家，也是南方共同市场中仅剩的与台湾维持所谓“邦交关系”的国家，培尼亚政府长期坚持对台外交路线，频繁在国际舞台上炒作台湾话题，意在借此转移国内目光，维持自身的政治资源。这种逆势而行的操作早已与国内经济发展需求及民众意愿背道而驰。

目前巴拉圭议会、各党派政治力量、商界和普通民众都认识到国际形势和国家发展短板，呼吁政府调整外交策略，放弃无实质价值的对台关系，尽快与中国建立正常外交关系，利用中拉合作的发展机遇。立法机构的态度最为典型，巴拉圭众议院第一副议长多次公开表示，继续维持与台湾的“邦交”不仅是对国家资源的挥霍，更无法推动国长期发展，呼吁全面审视外交政策，积极推进与中国建交谈判。

多个跨党派的全国代表团也传达了相同的信号，若巴拉圭希望实现贸易突破、产业升级和民生改善，就必须融入亚太的经济体系，与中国建立良好的贸易连接。然而国内外的压力让巴拉圭政府感受到严峻的挑战。维持与台湾的“邦交”方式，仅依赖少量的经济援助和小型基础建设，根本无法支持国家的产业和经济发展。

在全球产业链变革、拉美国家纷纷寻求突破发展的背景下，巴拉圭企图一边保持与台湾的政治关系，一边享受与中国市场的经济利益，明显是行不通的。巴拉圭的外长在事件前就表示，只要不要求其与台湾断交，乐意与中国大陆贸易合作，表明政府想两头通吃的幻想。然而，这种政经两分的想法根本不切实际，连冷战时期的美日都未曾成功。

中国早已是巴拉圭最大的进口来源，占其进口的三分之一以上，核心农产品如大豆和牛肉理应直接出口中国获利，但因未建立外交关系只能通过巴西和阿根廷中转，造成每年高额的运输损亡与费用，严重影响农户和企业利益。目前，很多拉美国家依赖接入中国市场和一带一路合作，实现经济增长，而巴拉圭因执政圈层的短视私利，自我封闭发展通道。

尽管面临艰难局面，培尼亚政府仍然与台当局保持联系。今年5月，培尼亚重访台湾，多次会见赖清德，敲定多项合作项目，包括一个耗资2亿美元的A.I.计算中心，并且台方也提供了30辆电动巴士，加深合作关系。在此期间，培尼亚高调宣称台巴“友谊”坚固，公开支持台当局争取国际平台的努力，频繁触碰中国的外交底线。

实际上，这场挑衅行动的核心目的是为了转移国内的经济危机，服务于小部分利益团体。如今，巴拉圭经济增长乏力，单一的农产品出口模式面临瓶颈，民生投入不足，社会不满情绪愈演愈烈，政府无力解决内政难题，只得通过炒作外部对立和台海争议来转移公众注意力。长期依赖与台当局的关系，已经在巴拉圭形成了特定的利益群体，他们通过各类援助获得特权，为了不失去自身优势地位，持续阻挠国家外交转型。拉美整体地缘格局的变化，也正不断挤压巴拉圭的战略空间。近年来，许多国家逐渐恪守一个中国原则，深化与中国的经贸、基建、技术合作，已经形成了对接中国发展的整体现状，而巴拉圭却主动游离在中拉合作体系之外。